El Gobierno del Estado de Nuevo León se encuentra en un proceso de centralización de sus contrataciones que podría generar ahorros y otros beneficios, pero deben crearse las condiciones adecuadas para tener éxito, afirmó la OCDE.

 

México 09/01/18.- La administración estatal puede obtener importantes beneficios al crear una estructura de contratación sólida que permita tanto una mayor consolidación como la aceptación de los acuerdos marco. Esto mejoraría y simplificaría significativamente las compras comunes. En términos de mejorar la eficiencia y la efectividad, el Gobierno del Estado se enfrenta a varios desafíos. En primer lugar, necesita establecer un sistema electrónico de contrataciones que sea transaccional. En segundo lugar, debe determinar cómo la Secretaría de Administración ejercerá su función de unidad centralizada de compras y desarrollar la capacidad para ser el líder del sistema de contratación pública del estado.

El reporte Contratación Pública en Nuevo León: Promoviendo la Eficiencia por medio de la Centralización y la Profesionalización es el primer estudio de la OCDE enfocado en la contratación pública para un gobierno subnacional. Aborda las brechas estratégicas y operativas existentes y reflexiona sobre cómo el estado puede establecer un sistema de contratación pública coherente y completo. Además, el estudio sugiere a Nuevo León fortalecer su modelo de gobernanza, basado en el marco establecido por la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Contratación Pública de 2015, mediante el desarrollo de una cultura de eficiencia y competencia entre las partes interesadas en la contratación pública. Para apoyar al Gobierno del Estado en la implementación, el estudio contó con el apoyo y aportes de pares revisores de las autoridades de contratación pública de Irlanda, Colombia y Chile, junto con buenas prácticas internacionales y lecciones aprendidas de los países miembros de la OCDE.

“La compra centralizada de ciertos bienes y servicios tiene un impacto económico por partida doble. En primer lugar, deriva en menores costos de transacción en los procesos de contratación. En segundo lugar, una mayor competencia entre proveedores puede disminuir los precios y llevar a términos más favorables para el comprador. Sin embargo, la contratación centralizada también implica riesgos, de los cuales los funcionarios de contratación deben estar conscientes, tales como la concentración de mercados y el desarrollo de estructuras monopólicas”, indicó Janos Bertok, Jefe de la División de Integridad en el Sector Público de la OCDE, durante la presentación del informe realizada en la Representación del Gobierno del Estado de Nuevo León en la Ciudad de México.

Al igual que en muchos otros países de América Latina, las prácticas de contratación pública en Nuevo León se han centrado durante mucho tiempo en inculcar una cultura de cumplimiento de los procedimientos entre los funcionarios de adquisiciones, sin necesariamente privilegiar la generación de valor por el dinero. Hay un entendimiento por parte del Gobierno del Estado de que se necesita una mayor centralización del sistema de compras. Sin embargo, la cultura de la fuerza laboral necesita cambiar para que la nueva visión se materialice. Para lograr resultados en el futuro, el Gobierno del Estado deberá mantener el impulso y un fuerte apoyo político para la reforma del proceso de contratación. También, debe garantizar una comprensión clara de las prioridades y responsabilidades del sistema de contratación pública. Si la administración logra estos objetivos, podrá modernizar sus procesos contratación y crear las condiciones para un crecimiento incluyente y de largo plazo.

Algunas de las recomendaciones clave del estudio incluyen establecer una estrategia y un modelo de negocios para la función de contratación, simplificar los procesos de requisición para volverlos más eficientes, implementar contrataciones públicas estratégicas vinculándolas con objetivos de política pública más amplios (por ejemplo, la innovación, el medio ambiente o la generación de cadenas productivas), profesionalizar a la fuerza de trabajo dedicada a las contrataciones y mejorar el sistema electrónico de contratación pública para hacerlo transaccional, no solo informativo.

La OCDE continuará trabajando durante 2018 con el Gobierno del Estado de Nuevo León en la generación de capacidades para la fuerza de trabajo de contrataciones, así como en un estudio adicional sobre las políticas de integridad del estado, que deberá publicarse hacia mediados de año.

Lea el reporte Contratación Pública en Nuevo León: Promoviendo la Eficiencia por medio de la Centralización y la Profesionalización

Para mayor información, los periodistas deben contactar a Carolina Ziehl en la oficina de la OCDE en México (carolina.ziehl@oecd.org o tel. +52 55 9138 6235).

La OCDE es una organización internacional que colabora con más de un centenar de países en la promoción de políticas que mejoran el bienestar económico y social de las personas de todo el mundo.