Partager

Exigences de contenu local

Les exigences de contenu local se répercutent sur l’économie mondiale

Les « obstacles aux échanges en rapport avec la localisation » couvrent une série de mesures qui favorisent l’industrie nationale aux dépens de la concurrence étrangère. Présents depuis un certain temps pour beaucoup, ils prennent une importance croissante aujourd’hui. C’est le cas notamment des récentes campagnes nationales mises en place par de nombreux pays sur le thème « Fabriqué en XX » ou « Achetez XX ».

Les mesures qui progressent le plus vite sont les exigences de contenu local (ECL), qui imposent aux entreprises d’utiliser des produits ou des services locaux pour pouvoir exercer leur activité dans l’économie. L’application de ces mesures a connu une forte hausse ces dernières années, alors que les pouvoirs publics essaient de répondre à des objectifs divers en matière d’emploi ou de développement industriel et technologique.

Malgré les données dont on dispose de longue date sur les effets globalement négatifs des ECL sur le développement économique et les échanges, ces mesures conservent une place importante dans les politiques d’aujourd’hui. Depuis la crise financière de 2008, plus de 340 mesures en rapport avec la localisation, dont 145 nouvelles ECL environ, ont été mises en place par les gouvernements, en général pour améliorer l’emploi et les résultats industriels du pays. L’OCDE a montré dans ses analyses que certaines d’entre elles entraînaient des perturbations des échanges qui touchaient à 80 % les biens intermédiaires, influant ainsi de façon disproportionnée sur les chaînes de valeur mondiales.

Les ECL peuvent aider les pouvoirs publics à atteindre certains objectifs à court terme, mais elles compromettent la compétitivité à long terme. Les travaux de l’OCDE mettent en évidence les effets préjudiciables qu’elles peuvent avoir sur l’économie du pays même qui les impose. La plupart des analyses sont axées sur les problèmes d’inefficience à long terme causés par les ECL dans le secteur étudié, mais une étude de l’OCDE fait apparaître les coûts qu’elles font aussi peser sur le reste de l’économie. Les problèmes d’efficience qui touchent d’autres secteurs par suite de l’application des ECL réduisent en fait la croissance de l’emploi et les possibilités de réaliser des économies d’échelle, et vont ainsi à l’encontre des objectifs poursuivis à l’origine par ces mesures.

Grâce au modèle METRO de l’OCDE, l’analyse d’un sous-ensemble mesurable d’exigences de contenu local dans les échanges montre qu’elles font baisser les importations et les exportations, non seulement parmi les partenaires commerciaux, mais aussi dans le pays qui les a imposées. Ceux-ci perdent en compétitivité au niveau international, comme le montre le recul des exportations dans des secteurs qui ne sont pas directement visés par les ECL. En outre, comme les secteurs qui bénéficient des ECL consomment davantage de ressources nationales, d’autres secteurs doivent réduire leur production ou accroître leurs importations, d’où une concentration de l’activité domestique nationale. Cette situation compromet en définitive les perspectives de croissance et d’innovation qui existent dans une économie dynamique et diversifiée.

L’OCDE a aussi réalisé plusieurs études sectorielles sur les coûts, les avantages et l’efficacité des politiques de contenu local, en particulier pour les secteurs des énergies renouvelables, de l’automobile, et du pétrole et du gaz. En conclusion, il apparaît généralement que, même si ces politiques peuvent répondre à certains objectifs à court terme, elles nuisent à la compétitivité industrielle et à l’emploi global à long terme.

Actualités

Exigences de contenu local dans les chaînes de valeur mondiales d'énergie solaire et éolienne

Ce chapitre décrit l'utilisation croissante des exigences de contenu local dans les politiques industrielles vertes. Il examine les arguments pour et contre de telles politiques et décrit les principales conclusions d'une analyse récente basée sur des preuves concernant leurs impacts possibles sur les investissements internationaux dans différents segments des chaînes de valeur mondiales.

Lire la suite... (en anglais)

Note de politique

Publications sur les exigences de contenu local

Accédez à toutes les publications de l'OCDE concernant les exigences de contenu local dans la bibliothèque iLibrary de l'OCDE.

» Accédez aux publications

Publications sur les échanges

Toutes nos études et analyses sur les échanges sont disponibles gratuitement en ligne sur l’iLibrary de l’OCDE.

» En savoir plus sur le commerce

Inscrivez-vous à notre newsletter

Inscrivez-vous à notre newsletter pour recevoir des mises à jour périodiques par courrier électronique sur les nouvelles publications, vidéos et analyses.

» Inscrivez-vous

Contactez-nous & événements

Pour en savoir plus sur la Direction des échanges et de l’agriculture de l’OCDE, les manifestations que nous organisons et auxquelles nous participons, contactez-nous pour nous poser vos questions.